Wanneer pligte van 'n staatsamptenaar verrig word, kan daar situasies ontstaan wat onder die konsep van 'n botsing van belange val. Die instelling van die regulering van sulke situasies is 'n belangrike onderdeel van die stryd teen manifestasies van korrupsie in staats- en munisipale liggame.
Wat word 'n botsing van belange genoem
Die Federale Wet van die Russiese Federasie "Oor die bestryding van korrupsie" definieer 'n botsing van belange as 'n spesiale situasie wanneer 'n goed gedefinieerde persoonlike belang van 'n staatsamptenaar in staat is om die regte uitvoering van sy pligte volgens sy posisie te beïnvloed. Terselfdertyd kan 'n akute teenstrydigheid ontstaan tussen die belange van 'n amptenaar en die belange van burgers, organisasies, die hele samelewing of die staat.
Persoonlike belang word gewoonlik verstaan as die werklike moontlikheid van 'n amptenaar, sy vriende, kennisse of familielede om onregverdige verryking (inkomste) in die vorm van materiële gewin te ontvang.
Die wet stel werknemers die verpligting op om die potensiaal vir 'n botsing van belange uit te sluit. As daar tog sulke situasies ontstaan, is die amptenaar verplig om sy meerderes hieroor in kennis te stel.
Om 'n botsing van belange te voorkom, word die werknemer herroep, waarvan die prosedure deur die wet bepaal word. 'N Ander oplossing bestaan daarin om die amptelike posisie van 'n persoon te verander - tot en met sy ontslag uit die amp.
Waar 'n botsing van belange kan ontstaan
Daar is verskeie hoofareas waar die meeste belangebotsings waarskynlik voorkom:
- uitvoering van funksies deur 'n werknemer met betrekking tot familielede;
- eienaarskap van bankdeposito's of sekere sekuriteite;
- ontvang geskenke;
- litigasie;
- eiendomsverpligtinge;
- oortreding van die verbodswetgewing.
Belangebotsings: tipiese situasies
Een van die tipiese situasies waar daar 'n botsing van belange is, kan bepaal word deur die teenwoordigheid van die familielid of vriende van die sekuriteit van die onderneming oor die werk waarvan die werknemer kan beïnvloed.
'N Ander situasie is wanneer die familielid se familielede die eienaars is van die organisasie wat hy nagaan. Of hulle werk in so 'n organisasie, en beplan ook om daar werk te kry.
In die lewe is 'n situasie moontlik wanneer 'n werknemer opgeneem word in die attestasiekommissie of 'n kommissie vir die uitvoer van 'n verantwoordelike inspeksie, wat 'n besluit neem wat verband hou met die familielid van die werknemer.
Dit is nie ongewoon dat 'n werknemer op 'n vergoedingsgrondslag werk verrig wat deur 'n staatsliggaam gelas word nie, waar die werknemer 'n sekere pos vervang.
In die geval van belangebotsings wat op die een of ander manier verband hou met betaalde werk, verdien slegs sommige van die belangebotsingsopsies aandag. As 'n staatsamptenaar byvoorbeeld advies gee oor die prosedure om 'n onderneming te kontroleer, werk doen wat nodig is om oortredings uit die weg te ruim, 'n pakket dokumente opstel vir voorlegging aan staatsliggame, dan voer hy in hierdie geval nie net bestuursfunksies uit nie, maar ook evalueer ook die resultate van sy eie aktiwiteite. Daar is 'n botsing van belange.
'N Belangebotsing ontstaan ook wanneer 'n werknemer by magte is om besluite te neem oor die aankoop van goedere wat 'n produk van intellektuele aktiwiteit is, sekere regte waarop hy of hy of een van sy familielede het.
Situasies wat verband hou met die werknemer se verhouding met voormalige werkgewers vereis afsonderlike oorweging. 'N Belangebotsing ontstaan wanneer 'n werknemer 'n invloed kan hê op besluite rakende die onderneming of organisasie waar hy gewerk het voordat hy in die staatsdiens aangestel is.
Dit moet verstaan word dat die uitvoering van bestuursfunksies deur 'n staatsamptenaar in verhouding tot persone wat met hom verband hou, in geen geval 'n onoplosbare botsing van belange meebring nie. Hierdie situasie moet per geval deur die werknemer se bestuurder of verteenwoordiger van die werkgewer hanteer word.
'N Staatsamptenaar moet hom daarvan weerhou om met die organisasies waarvoor hy sekere bestuursfunksies verrig, oor toekomstige diens te onderhandel. As daar tog so 'n botsing van belange ontstaan, is hy verplig om dit skriftelik aan die bestuurder te rapporteer. Versuim om stappe te neem om die konflik op te los, kan die reputasie van die owerheid aansienlik skade berokken.
Wat as 'n staatsamptenaar toekennings, spesiale of eretitels ontvang van openbare verenigings, politieke partye, buitelandse state? As sy pligte in die pos direkte interaksie met sulke organisasies insluit, het die werknemer nie die reg om toekennings ingevolge die wet te aanvaar nie. Andersins kan dit twyfel laat ontstaan oor die objektiwiteit van die werknemer in die uitvoering van sy pligte en sy onpartydigheid.
Die volgende situasie hou direk verband met die inligting wat verkry word tydens die uitvoering van die pligte wat aan die werknemer opgedra is en wat hy kan gebruik. Hierdie inligting, wat nie algemeen beskikbaar is nie, kan sommige organisasies 'n mededingende voordeel gee. Dit geld veral kommersiële transaksies. Om hierdie redes word 'n staatsamptenaar verbied om vertroulike inligting bekend te maak wat tydens sy diens aan hom bekend geword het.
Botsing van belange en geskenke
Geskenke is 'n aparte gebied van konfliksituasies. Die staatsamptenaar word aangeraai om geskenke te weier wat deur organisasies aangebied word waarvoor die amptenaar beheerfunksies uitoefen. Terselfdertyd maak die koste van geskenke of redes nie saak nie.
As die hoof van 'n staatsamptenaar uitgevind het dat sy ondergeskikte so 'n geskenk ontvang het, moet daar uitgevind word of die geskenk verband hou met die uitvoering van die direkte werk van die werknemer. As daar so 'n skakel is, kan die werknemer verantwoordelik gehou word. By die vonnisoplegging word die volgende in ag geneem:
- die aard van die korrupsie-oortreding;
- omstandighede van die misdryf;
- die erns van die oortreding;
- die resultate van die vorige werk van die staatsamptenaar.
Al hou die geskenk wat deur die werknemer aanvaar word geensins verband met die uitvoering van die amptenaar se pligte nie, is die bestuurder verplig om daarop te wys dat die aanvaarding van geskenke van persone wat belangstel in 'n gunstige uitslag van die saak, die reputasie van die staatsliggaam kan benadeel. Daarom is sulke geskenke ongewens vir enige geleentheid. Dieselfde geld vir geskenke wat 'n werknemer van sy ondergeskiktes ontvang: in hierdie geval is 'n tipiese botsing van belange ook moontlik.
Eiendomsverpligtinge en gedingvoering
Aanvanklike situasie: 'n staatsamptenaar verrig sekere bestuursfunksies met betrekking tot 'n onderneming of organisasie, waarop die werknemer self of sy familielede verpligtinge van 'n baie besliste eiendom het. In sulke gevalle word die werknemer en sy familielede aangeraai om hul skuld te delg, 'n huurooreenkoms wat voorheen gesluit is, te beëindig of andersins die eiendomsverpligtinge na te kom. Totdat 'n saak in die saak besleg is, moet 'n amptenaar van sy amp onthef word - maar slegs met betrekking tot die betrokke organisasie waarmee die belangebotsing gepaard gaan.
Nog 'n punt wat tot 'n konfliksituasie kan lei: 'n werknemer of sy naasbestaandes (vriende) is betrokke by 'n hofproses, waar een van die partye 'n organisasie is waaroor die amptenaar beheer of bestuursfunksies uitoefen.
Moontlike maatreëls om belangebotsings uit te skakel
In die geval van 'n botsing wat verband hou met 'n botsing van belange, is enige staatsamptenaar verplig om sy bestuur onmiddellik skriftelik daarvan in kennis te stel en dan te weier om werk in die organisasie uit te voer waarvoor hy bestuursbesluite neem.
As die werknemer self nie maatreëls getref het om die botsing van belange uit die weg te ruim nie, moet dit deur die bestuurder of verteenwoordiger van die werkgewer gedoen word.
As 'n staatsamptenaar die papierbates besit van 'n organisasie wat hy moet beheer, moet hy sulke sekuriteite aan 'n kurator oordra of voorsiening maak vir die verkoop van sodanige bates.
Botsings van belange en verantwoordelikheid van 'n staatsamptenaar
Voordat die kwessie van dissiplinêre stappe opgelos word, is die hoof van 'n staatsamptenaar verplig om 'n volledige en omvattende interne oudit uit te voer. Op grond van die resultate is dit moontlik om verskillende dissiplinêre maatreëls toe te pas. In sommige gevalle kan die materiaal van die tjek na die jurisdiksie van wetstoepassingsagentskappe oorgedra word.
Die toesig oor die implementering van anti-korrupsiewetgewing word in Rusland deur die vervolgingsowerhede uitgevoer. Die omvang van toesig sluit ook situasies in wat op die een of ander manier verband hou met 'n botsing van belange. In die loop van 'n jaar openbaar aanklaerstudies tot twee en 'n half duisend feite van oortreding van die wet wat verband hou met belangebotsings in die staatsdiens.
